Реформи тривалий час відкладалися, проте сьогодні очікує шокова терапія.
Уряд підготував програму скорочення державних видатків на 27 млрд грн.
З аналізу документу вимальовується висновок, що багаті не поспішають поділитися з бідними. За попередніми підрахунками тягар зменшення видатків держбюджету розподілятиметься нерівномірно в пропорції 25 : 2 : 0,008, тобто 92,5% загального затягування пасків випаде на долю основної маси населення, 7,5% становитиме частка чиновників і лише кілька сотих відсотка становитимуть втрати олігархів.
Уряд продовжує дотримуватися правил чиновницької корпоративної культури і обережно зачіпає інтереси державних службовців і практично не зачіпає олігархів.
Проаналізуймо програму КМУ від 11 грудня ц.р.
Скорочення видатків для населення (табл. 1) і чиновників (табл. 2) в розрізі окремих статей має такий вигляд:
Таблиця 1
Скорочення видатків для населення (реальна економія)
|
|
|
млн грн |
|
1. |
Зменшення видатків на соціальний захист і соцзабезпечення |
8 153,6 |
|
|
- Закон «Про загальнообов'язкове державне пенсійне страхування» Підвищення пенсійного віку до 65 років; призупинення індексації пенсій; виплата пенсій працюючим пенсіонерам у розмірі 90%, замороження розміру середньої заробітної плати за якої сплачені страхові внески та призначаються пенсії |
7 621,8 |
|
|
- Закон «Про пенсійне забезпечення» Підвищення пільгового пенсійного віку працівникам, зайнятим на підземних роботах і роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці |
531,8 |
|
2. |
Зменшення видатків Фондів соціального страхування Відміна фінансування оздоровлення дітей у дитячих закладах оздоровлення, а також фінансування ДЮСШ, придбання дитячих новорічних подарунків, обмеження одноразової виплати застрахованим особам, потерпіли на виробництві та членам сімей до 100 мінімальних зарплату |
4 519,1 |
|
3. |
Зменшення допомоги родинам з дітьми , Зокрема |
3482,0 |
|
|
- Закон «Про державну допомогу сім'ям з дітьми» Надання допомоги на дітей одиноким матерям залежно від доходів сім’ї |
2247,0 |
|
|
- Закон «Про державну допомогу малозабезпеченим сім'ям» Скасування збільшення (на10-20%) рівня забезпечення прожиткового мінімуму, який дає право на призначення допомоги малозабезпеченим сім'ям |
786,0 |
|
|
- Сімейний кодекс України Скасування надання тимчасової допомоги дітям (батьки яких ухиляються від сплати аліментів) |
449,0 |
|
4. |
Зменшення капіталу освіти, Зокрема |
3 317,0 |
|
|
- Закон «Про освіту» Cкасування безкоштовного харчування і стипендій, крім дітей-сиріт, дітей-інвалідів і дітей з малозабезпечених сімей |
1970,0 |
|
|
- Закон «Про загальну середню освіту» Підвищення педагогічного навантаження, скасування надбавок за класне керівництво |
893,2 |
|
|
- Закон «Про позашкільну освіту» Підвищення педагогічного навантаження, збільшення наповнюваності груп |
328,2 |
|
|
- Закон «Про дошкільну освіту» Підвищення педагогічного навантаження, збільшення наповнюваності груп |
207,1 |
|
|
- Закон «Про вищу освіту» |
125,3 |
|
5. |
Скасування низки пільг військовослужбовцям , Зокрема |
2462,1 |
|
|
- Закон «Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту» |
1248,5 |
|
|
- Закон «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» Відміна пенсій по втраті годувальника для сімей військовослужбовців, крім сімей учасників АТО та сімей інвалідів війни |
953,2 |
|
|
- Скасування деяких пільг військовослужбовцям |
260,4 |
|
6. |
Зменшення капіталу здоров’я (Основи законодавства України про охорону здоров'я); Встановлення плати за харчування під час перебування на лікуванні в закладах охорони здоров’я |
1094,9 |
|
7. |
Обмеження пільг чорнобильцям (Закон «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи») |
942,0 |
|
8. |
Обмеження індексації доходів населення (Закон «Про індексацію грошових доходів населення») |
930,6 |
|
9. |
Вилучення норми на забезпечення вугіллям вивільнених працівників гірничих підприємств (Гірничий кодекс України) |
296,7 |
|
РАЗОМ |
25 255,0 |
|
Джерело: http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/DH10Y00I.html
Таблиця 2
Скорочення видатків для чиновників (реальна економія)
|
1. |
Скорочення адміністративних видатків при об'єднанні фондів соціального страхування |
600,0 |
|
2. |
Скорочення видатків на прокуратуру (Закон «Про прокуратуру») Встановлення нормативу чисельності прокурорів залежно від чисельності населення, скасування вихідної допомоги для прокурорів |
369,2 |
|
3. |
Скорочення видатків на суддівський корпус (Закон «Про судоустрій та статус суддів») Встановлення нормативу чисельності суддів і працівників апаратів судів залежно від чисельності населення |
313,5 |
|
4. |
Заміна в Міністерстві оборони, інших силових структурах «військових» посад «цивільними» у підрозділах,діяльність яких прямо не пов’язана з функціями оборони, безпеки і захисту громадського порядку |
266,7 |
|
5. |
Скорочення видатків на утримання народних депутатів (Закон «Про статус народного депутата») Скасування відшкодування витрат пов’язаних з виконанням депутатських повноважень |
135,5 |
|
6. |
Скорочення привілейованих пенсій Зниження розміру пенсій, призначених за спец законами з?0% до 60% зарплати |
76,5 |
|
7. |
Зменшення деяких пільг державним службовцям |
43,1 |
|
РАЗОМ |
1 804,0 |
|
Джерело: http://search.ligazakon.ua/l_doc2.nsf/link1/DH10Y00I.html
Щодо скорочення соціальних видатків
Обсяг видатків у 2013 році на фінансування державної соціальної допомоги, що визначається на підставі чинного законодавства, становив 37 млрд грн. У разі розрахунку допомог на основі підвищення їх розмірів до рівня чинного прожиткового мінімуму обсяг необхідних видатків з держбюджету сягнув би 59,5 млрд грн.
На фінансування значної частини соціальних видатків кошти не виділялись жодним урядом. Тому їх скасування є логічною констатацією статус-кво. Проте урізання видатків слід було б почати із обліку й контролю - створення загальноукраїнського реєстру пільговиків і наведення порядку в справі призначення пільг, що дозволило б значно скоротити кількість «псевдо пільговиків».
Зокрема, нинішня система пільг учасникам бойових дій та ветеранам війни підлягає невідкладному перегляду, але обов’язково за участю авторитетних громадських організацій ветеранів війни. Ще нещодавно статус учасника бойових дій мали право надавати кілька міністерств і відомств і його можна було отримати за .. збивання крижаних бурульок.
Приблизно в половині країнах ЄС частка соціальних видатків у структурі державних видатків становить становить менше 50%, а в другій половині – перевищує 50%. Серед «лідерів» перебувають країни з високим борговим навантаженням: Греція, Італія, Португалія, Ірландія, які найбільше потерпають від наслідків світової фінансово-економічної кризи. Україна має значно нижчий показник соціальних видатків, ніж країни – члени ЄС. Частка державного фінансування соціальної сфери у нашій державі дорівнює лише 27.28%.
Тому виникає логічне питання, а чи можна було б знайти додаткові кошти, щоб уникнути таких обсягів скорочень.
