РЕСУРСИ: ЧАС та ВЛАДА
Політична сила Партія регіонів сформувала:
25.02.2010 пост глави держави – Інавгурація В.Януковича
11.03.2010 Президент В.Янукович і нова коаліція беруть на себе відповідаль-ність за виведення країни з політичної та економічної кризи. (Звернення глави держави до українського народу, прес-службою Президента).
… Уповноважені народом застосовувати усі інститути влади заради процвітання України, володіючи відповідним мандатом довіри, ми готові доповісти громадянам України, що період руїни відходить в історію", - заявляв Янукович.
11.03.2010 більшість в парламенті 6-го скликання
Коаліція «Стабільність і реформи» створена 235 депутатами фракціях Партії регіонів (172), КПУ (27), Блоку Литвина (20) і 16 інших депутатів.
11.03.2010 перший уряд М.Азарова*
13.12.2012 другий уряд М.Азарова**
12.12.2012 більшість в парламенті 7-го скликання:
* Перший уряд М.Азарова
Програмні положення діяльності уряду М. Азарова закріплені в Законі України «Про Державну програму економічного і соціального розвитку України на 2010 рік» від 20 травня 2010 року № 2278-VI. В основу роботи Уряду покладені цілі, визначені програмою Президента України В.Януковича «Україна для людей».
27 січня 2011 року Президент України заявив про започаткування ще 21 реформи у різних сферах життєдіяльності України. Він заявив це у Давосі під час зустрічі з президентом Європейського банку реконструкції та розвитку Томасом Міроу.
** Другий Уряд М.Азарова
Програмні положення діяльності уряду М. Азарова закріплені 27 лютого 2013 постановою Кабінету Міністрів України № 187 Державна програма активізації розвитку економіки на 2013-2014 роки.
ПОЛІТИЧНА ВІДПОВІДАЛЬНІСТЬ
57 обіцянок на виборах 2012 року.
28 обіцянок на виборах 2007 року, 17 з яких залишила невиконаними.
ПІДЗВІТНІСТЬ
ПР не змогла наблизитися до рамок політичної відповідальності, відзвітувавши щодо виконання передвиборних обіцянок у ВРУ попереднього скликання.
СЛОГАНИ
ХАОС «помаранчевого періоду» протиставлявся КОНСЕРВАЦІЄЮ програми «Від стабільності до добробуту».
ЗВ'ЯЗОК З ВИБОРЦЯМИ – КОМУНІКАЦІЯ, як необхідність взаємодіяти з носіями різних інтересів
Партія регіонів вивела трансляцію своїх лозунгів на інший рівень, започаткувавши власні сторінки у соціальних мережах, що мало б підтверджувати відкритість та доступність політичної сили для громадян.
Практика ж показала, що ідеї зв’язку з виборцями та взаємного обміну думками для Партії регіонів залишаються виключно PR-функцією, а не механізмом вивчення громадської думки та акумулювання позиції власного виборця.
Протягом вказаного періоду ПР пропагує ідеалістичні позиції та оцінки життя країни, ….. а не пояснює та відстоює доцільність змін, значення очікуваних результатів та можливих наслідків.
СТРАТЕГІЯ - створення «позитивного іміджу реформ»
Партія регулярно штампує клішовані гасла на кшталт «Україна – країна успішних людей», «Нове життя українського села», «Працювати в Україні комфортно і престижно», які не мають під собою обґрунтування у вигляді публічних політик.
ОБІЦЯНКИ або ПРОГНОЗИ ЗБЕРІГАЮТЬ СВІЙ МАЙБУТНІЙ ЧАС
Текст передвиборної програми Партії регіонів традиційно наповнений популістською риторикою. Текст відкривається важливою фразою: «У непростий для світу та України час Партія Регіонів взяла на себе відповідальність за долю держави». Таким чином, можна припустити, що провладна політична сила готова бути відповідальною за стан речей у країні, помилки та прорахунки як внутрішньої, так і зовнішньої політики.
ПРОТИСТАВЛЕННЯ «ПОПЕРЕДНИКАМ»
ПР протиставляє свою майбутню державну політику – помаранчевим силам
«П’ять років помаранчевого правління довели Україну до межі економічної та соціальної катастрофи».
Попри трирічний провладний досвід ПР - провладна політична сила намагатися перетворити термін «помаранчеві» на символ чогось негативного і хаотичного, що досі заважає їм провадити обіцяні реформи.
Варто відзначити, що програма політичної сили практично не змінилася від часів кампанії Віктора Януковича 2010 року, прогнози зберігають свій майбутній час.
Як це типово для catch-all party, тези програми намагаються максимально затронути усі суспільні прошарки, але у першу чергу, найбільш широкі, тобто, нижчий клас. Таким чином, тема збільшення соціальних виплат та нових робочих місць виступає одним із лейтмотивів тез партії. При цьому відсилань до реального стану речей і звіту щодо зробленого у цій галузі немає — лише референції до достатньо віддаленого майбутнього (2017 рік), коли ПР може і не бути при владі.
Усього Партія регіонів дала 57 обіцянок — вдвічі більше, аніж минулого разу.
Тоді ПР висунула 28 тез, з яких залишилася винна виборцеві 17.
ОБІЦЯНКИ за спрямуванням:
Економіка
1. Зростання ВВП – щонайменше 5% на рік.
2. Стабільність національної валюти.
3. Поетапного зниження податку на прибуток підприємств до 16% у 2014 році.
4. Запровадження податкових канікул для ІТ та інноваційних проектів терміном на 10 років.
5. Надання вітчизняному виробнику доступних банківських кредитів.
6. Ми збільшимо видобуток власного вугілля, нафти та сланцевого газу.
7. Розпочнемо розробку шельфових газових родовищ.
8. Розширимо використання енергії сонця, вітру та води.
9. Модернізуємо теплоелектростанції для ефективного використання вітчизняного вугілля та інших видів палива.
10. Створення 1500 сільськогосподарських кооперативів.
11. Будівництво нових елеваторів, овоче- та фруктосховищ.
12. Встановленню ціни на земельний пай не менше 20000 грн за гектар і оренди не нижче 1000 грн за гектар.
13. Будівництво сучасних автомобільних доріг, які б дали змогу потрапити з заходу на схід України за 14 годин.
14. Нове швидкісне залізничне сполучення між столицею та регіонами;
15. Доступні авіаперельоти для кожного українця.
16. Реконструкція та будівництво аеропортів, морських і річкових портів, залізничних вокзалів.
17. Будівництво нових станцій метро та розвиток комунального транспорту.
ОБІЦЯНКИ за спрямуванням:
Добробут
1. Ми все робимо заради великої мети – добробуту всіх українців. Створення належних умов для гідного життя громадян нашої країни.
2. Молоді сім’ї отримають доступне житло завдяки державній іпотеці під 3% річних, за рахунок соціальних контрактів із роботодавцями.
3. Допомога при народженні першої дитини в 2012 році складе 28 830 грн другої – 57 660 грн третьої – 115 320 грн Це у два рази більше, ніж у 2008 році. До 2017 року розмір цих виплат зросте ще вдвічі.
4. У кожній області відкриється перинатальний центр, будуть переоснащені пологові будинки.
5. Забезпечення держзамовленням щонайменше 75% місць у ВНЗ.
6. Виплата стипендій на рівні мінімальної зарплати.
7. Збільшення зарплати освітянам щонайменше на 20% щороку.
8. Повну комп’ютеризація та підключення всіх шкіл до Інтернету.
9. 100% компенсації роботодавцю єдиного соціального внеску при працевлаштуванні інвалідів, сиріт, одиноких матерів та людей, старших за 50 років.
10. Навчання безробітних актуальним професіям.
11. Забезпечення молодих спеціалістів першим робочим місцем, стажування студентів із подальшим працевлаштуванням.
12. Стабільно зростатимуть доходи громадян, середня зарплата у 2017 році сягне 8000 грн.
13. Середня зарплата в системі охорони здоров’я не менше 8000 грн для лікарів та 5500 грн для медперсоналу.
14. Зниження цін на ліки першої необхідності на 30%.
15. 100% забезпечення ліками хворих на онкологічні, серцево-судинні захворювання, туберкульоз, ВІЛ/СНІД.
16. Забезпечення всіх сільських районів пересувними амбулаторіями.
17. Забезпечимо людей з обмеженими фізичними можливостями належним лікуванням та необхідними технічними засобами реабілітації.
18. Створимо умови для здорового способу життя: в кожному регіоні запрацюють нові басейни, стадіони, льодові арени та спортивні майданчики.
19. Повністю компенсуємо до 2017 року всі вклади Ощадбанку СРСР до 5000 грн
20. Мінімальна пенсія буде на 20% вища за прожитковий мінімум
21. Суттєво підвищимо розміри пенсій військовослужбовцям, працівникам правоохоронних органів.
22. Забезпечимо доступним житлом молоді сім’ї, лікарів, учителів, військовослужбовців, працівників правоохоронних органів за рахунок щорічного будівництва 100 000 квартир.
23. Завершення будівництва об’єкта «Укриття» на ЧАЕС до 2015 року.
24. 20 000 систем централізованого очищення питної води;
25. Будівництва екологічних сміттєпереробних заводів у кожному регіоні.
26. Розбудові соціальної інфраструктури сільської місцевості (автодоріг, лікарень та шкіл, газифікації сіл).
27. Інтелектуальну свободу; свободу слова.
28. Рівні можливості для жінок та чоловіків в усіх сферах життя.
29. Законодавче забезпечення права громадян на рідну мову.
30. Надання російській мові статусу другої державної.
ОБІЦЯНКИ за спрямуванням:
Право і державне будівництво
1. Будуть розширені повноваження органів місцевого самоврядування.
2. 60% зведеного державного бюджету – місцевим радам.
3. Ефективна контрактна армія.
4. Скасування обов’язкового призову з 1 січня 2014 року.
ОБІЦЯНКИ за спрямуванням:
Міжнародна політика
1. Збереження позаблокового статусу України – гарантію безпеки кожного громадянина.
2. Здобуття асоційованого членства в Євросоюзі, створення зони вільної торгівлі, зняття візових бар’єрів між Україною та ЄС.
3. Посилення економічної співпраці в рамках зони вільної торгівлі з країнами СНД.
4. Стратегічне партнерство з Росією, США, Китаєм.
5. Відкриття для України ринків країн «Великої двадцятки» та країн, що розвиваються.
6. Реалізацію конкурентних переваг країни для здобуття права на проведення спортивних та культурних заходів європейського і світового.
Матеріал підготовлено на основі результатів моніторингу законопроектів парламентських політичних сил, що здійснюють експерти Фундації "Відкрите суспільство" www.osf.org.ua за кошти Національного Фонду Підтримки Демократії, США (NED).
